“十三五”期間，宜昌市累計完成建筑業產值5220億元，GDP貢獻率保持6%左右，建筑業成為該市千億支柱產業。連續3年榮獲魯班獎，獲國家優質工程獎5項、中國建筑裝飾工程獎11項。新增建設裝配式建筑220萬平方米、綠色建筑1500萬平方米，全省首個超低能耗公共建筑在宜建設。6月26日，市委六屆十五次全會明確提出，將建筑建材列為全市10大綜合性產業鏈，以及跨越提升的九大產業之一，要求千方百計延鏈補鏈建鏈強鏈，推動產業跨越式提升、蝶變式發展。

    持續用力夯實跨越基礎

    宜昌市委、市政府將建筑業發展作為推動全市經濟社會發展的重要舉措，建立起市級統籌、分級負責、部門聯動工作機制，推動出臺系列重磅政策。住建部門認真研究產業政策動向，制定落實配套措施，持續深耕細作，推動產業發展轉型升級、企業發展賦能添勁、行業發展行穩致遠。

    一是政策持續加碼，不斷激活產業發展動能。2019年，宜昌市出臺《促進建筑業高質量發展的意見》，綜合運用政策引導、項目帶動、市場培育、資金激勵等手段，扶優扶強建筑企業。對于晉升為施工總承包特級的企業，給予100萬元獎勵；晉升為總承包一級、專業承包一級的企業，分別給予50萬元和20萬元的獎勵。對總承包企業獲得“魯班獎”的，除省級獎勵外，再給予50萬元獎勵。2020年，該市出臺《促進建筑業平穩健康發展八條措施》，政策支持再加碼。提高政府投資項目工程款支付比例，要求工程款原則上按90%支付。支持工程創優，對獲得“魯班獎”的總承包企業，在頒獎之日起2年內，建設單位直接發包其一項與獲獎項目規模相當的工程作為獎勵。市政府每年高規格召開建筑業高質量發展大會，隆重命名表彰“宜昌十強建筑企業”，兌現獎勵資金615萬元，為建筑產業和建筑業企業撐腰鼓勁。

    二是服務持續升級，不斷增添企業發展后勁。市政府積極支持民營建筑企業與國有企業加強聯動，通過舉辦長江·三峽建筑產業博覽會、住博會、“云上之春”等，積極為央企與本地民企合作牽線搭橋，促進優勢互補、合作共贏。深入開展“雙千”服務和“助企紓困”等活動，建立建筑業企業干部“一對一”幫扶，主動上門對接服務，調研企業訴求，創新解決企業難題。針對企業融資難問題，舉辦融資對接會。2020年，全市建筑業企業獲得融資貸款44.3億元，政策性優惠貸款1億元。深入推進工程建設項目審批制度改革，打造“70、40、20”工改升級版，“六多合一”放管服改革走在全省前列，基本實現不見面審批。

    三是監管持續創新，不斷優化行業發展環境。堅持以誠信建設引導和規范建筑市場秩序，自主研發行業綜合監管系統和企業誠信分管理制度，“誠信住建”APP獲評全國信用APP“優秀創新項目”。聯合人社部門推行建筑企業工傷保險浮動費率，將城區55家誠信等級為A級的施工總承包企業納入試點范圍，企業工傷保險繳費最高降幅達50%。加強智慧工地建設，實現施工現場實時監控、實時查詢和綜合調度，做到日常監管一張網、應急響應一鍵啟動。大力推行《工程質量安全手冊》試點、工程質量檢測信息化試點、工程質量竣工驗收信息公開試點3項省級試點，全省工程質量安全觀摩現場會連續三年在宜昌市召開，宜昌經驗被寫入《湖北省標準化工作》白皮書。深入開展掃黑除惡專項斗爭，重拳整治商砼黑站、違法招投標等行業亂象，被省委表彰為全省掃黑除惡專項斗爭先進單位。

    精準發力開啟蝶變征程

    市委六屆十五次全會立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，旗幟鮮明提出，推動建筑建材產業高端化發展，推進產業鏈提升工程，推動建筑建材綜合性產業鏈高質量發展，為當前和今后一個時期產業跨越式提升、蝶變式發展指明了方向。住建系統將圍繞寫好五篇文章，力爭通過五年的持續努力，初步建立建筑工業化與智能化協同發展制度體系、標準體系和管理體系，形成較為完善的現代建筑業產業鏈條，全市建筑業產值突破2000億，年產值100億元以上建筑企業達到5家以上，年產值50億元以上建筑企業達到10家以上，成為全省建筑業高質量走前頭的一面旗幟。

    一是寫好協同發展文章。立足“宜荊荊恩”城市群，持續推進思想破冰、行業革命。著力打破地方保護和行業門檻，促進要素自由流動，推動形成高效規范、公平競爭的統一市場，合力打造優勢互補、充滿活動的產業集群。搭建“宜荊荊恩”城市群企業合作平臺，支持優質企業強強聯合，以EPC、PPP等方式參與區域內重大項目建設和運營管理。打造“宜荊荊恩”城市群一體化監管信息平臺，實現視頻監控、揚塵監控、實名制管理“三網合一”，區域協同作戰，部門聯動聯治。

    二是寫好產業培育文章。積極培育“旗艦型”領軍企業，鼓勵大型建筑企業跨地區、跨行業兼并收購，積極拓展上下游和多元化產業鏈。支持優強企業晉升高等級資質，加快培育一批特級、一級資質企業；鼓勵專業企業成長為行業“獨角獸”，推動中小企業往“專、精、特、新”方向發展，打造一批全國知名建筑企業品牌。舉辦優強企業推介會、建設合作推進會等形式，展示企業形象，提升品牌知名度。

    三是寫好綠色建造文章。大力推進綠色建造，開展省級高星級綠色建筑及綠色建筑集中示范創建。大力發展裝配式建筑，組建市級技術推廣中心，引導規范裝配式構建生產基地合理布局。推動裝配式建筑標準化設計，加強標準化部品部件應用。編制綠色施工技術和綠色建材目錄，建立施工現場能耗管理和監測制度。推動磷石膏材料等地方標準上升為國家或省級標準，加快磷石膏等再生資源產品應用。

    四是寫好品質提升文章。實施精益建造，推廣應用價值流程圖、全過程質量管理、準時化生產、末位計劃者體系、作業成本法、供應商管理、BIM技術模型等管理方法。實行建設項目精準策劃、精準設計、精細施工。推動合理劃分工序，形成作業層面與管理層面的工序級標準體系。開展標準化示范工地、平安工地創建。

    五是寫好智慧建造文章。大力推廣以BIM技術為代表的智慧建造方式，國有投資的裝配式建筑項目全面推行BIM技術，5萬平方米以上的公共建筑在全壽命周期使用BIM技術。推進智慧工地建設，建設數字孿生工地，實現設計數據和施工數據智能關聯，鼓勵運用無人建筑機械等智能化設備。

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