關于進一步推進我市裝配式建筑發展有關工作的通知

婁建發〔2020〕42 號

各縣市區人民政府，婁底經開區、萬寶新區管委會，市直各單位、各有關企業∶

    為進一步貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于加快推進裝配式建筑發展的實施意見》（湘政辦發〔2017〕28號），切實執行《婁底市人民政府辦公室關于加快推進裝配式建筑發展的通知》（婁政辦發〔2018〕9號）和《婁底市裝配式建筑發展規劃（2019-2025 年）》，加快推進我市裝配式建筑發展，按照《湖南省住房和城鄉建設廳 湖南省發展和改革委員會 湖南省自然資源廳 湖南省財政廳關于推進我省裝配式建筑發展有關工作的通知》（湘建科〔2019〕240號）要求，經報市人民政府同意，現將有關工作進一步明確如下：

    一、工作目標

    到2025年全市城鎮裝配式建筑占新建建筑比例達到30%以上。

    二、擴大實施范圍

    （一）在《婁底市人民政府辦公室關于加快推進裝配式建筑發展的通知》（婁政辦發〔2018〕9號）的基礎上，進一步明確下列新建建筑項目應采用裝配式建筑，并達到《湖南省綠色裝配式建筑評價標準》中裝配率要求。

    1.城區政府投資新建保障性住房、征遷安置用房、學校、醫院、科研、辦公、綜合樓、工業廠房等房屋建筑項目。

    2.城區政府投資新建的且適合于工廠預制的地下綜合管廊、城市道路配套設施、城市橋梁和園林綠化的輔助設施等市政公用設施工程。

    3.城區社會投資新建的公共建筑項目。

    4.中心城區新建商品房項目。2020年起采用裝配式建筑面積占比：市中心城區不低于30%，縣市城區不低于20%，并逐年提高占比，到 2025年全市城鎮裝配式建筑占新建建筑比例達到30%以上。

    （二）根據《湖南省住房和城鄉建設廳關于鋼結構裝配式住宅建設試點地區建設方案的批復》（湘建科函〔2020〕42號），我市被列為鋼結構裝配式住宅建設項目試點城市。要按照省住建廳的要求落實一批鋼結構裝配式住宅試點示范項目；城市規劃區范圍內建筑高度 100米以上的新建住宅和農村統規統建的低多層住宅項目應優先采用鋼結構裝配式建筑。

    三、明確責任分工

    發展和改革、自然資源和規劃、財政、住房和城鄉建設主管部門將裝配式建筑要求納入工程建設項目的"立項、土地供給、用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收"審批流程，并嚴格把關。

    （一）發展和改革主管部門：針對審批類項目，應提出裝配式建筑應用要求;政府投資項目按湖南省裝配式建筑概算定額審批政府投資項目工程概算。

    （二）自然資源和規劃主管部門：投資項目符合政府劃撥土地目錄的，應將裝配式建筑要求列為土地劃撥條件，寫入土地劃撥決定書；社會投資類項目，應將裝配式建筑要求納入用地規劃條件和土地出讓方案，并落實到土地使用權出讓合同中。在出具、核定項目建設用地規劃條件或土地劃撥條件中應按規定明確裝配式建筑面積或占比，在建筑工程規劃設計方案審查和修建性詳細規劃總圖審批中審查裝配式建筑占比指標的落實情況。

    （三）財政主管部門：政府投資項目財政評審將湖南省裝配式建筑相應標準定額作為項目招投標標底和投資審查依據之一。

    （四）住房和城鄉建設主管部門：在初步設計審批、設計監管、施工圖審查備案時，應按照《湖南省綠色裝配式建筑評價標準》查驗裝配式建筑相關要求，表述在初步設計上，并將裝配式建筑面積、裝配率、占比指標填寫在施工圖設計文件審查情況報告書上，達不到行政審批核準認定的裝配式建筑標準指標要求的項目，不得出具施工圖設計文件審查情況報告書。各級質量監督機構要監督裝配式建筑項目按審經查的施工圖施工和驗收，并達到裝配率要求。

    上述工程項目審批過程中，原則上不允許采用傳統現澆施工方式，如因特殊原因需變更的，須報工程建設項目審批各階段各環節原審批部門同意。

    四、強化組織保障

    （一）加強組織領導。要充分發揮市裝配式建筑推進工作領導小組作用，完善工作機制，加強協調配合，定期召開聯席會議，及時解決遇到的困難和問題，保障圓滿完成全市裝配式建筑目標任務。

    （二）加強督查管理。將裝配式建筑推進、落實情況納入各部門和各縣市區績效考核內容。對裝配式建筑目標任務較好的縣市區和嚴格執行裝配式建筑審批管理的職能部門，予以全市通報表揚。對推廣不力、未完成目標任務的縣市區和不執行省市有關裝配式建筑相關文件規定、未按裝配式建筑要求嚴格審批管理的職能部門，予以全市通報批評。

    對授予"湖南省裝配式建筑示范項目"的工程，在省級工程建設質量獎、勘察設計獎項推薦評選和工程招投標中給予適當加分；對具備一級鋼結構工程專業承包資質在鋼結構裝配式住宅試點項目中業績突出的裝配式鋼結構企業，市住房和城鄉建設局可直接向省住房和城鄉建設廳推薦為施工總承包試點單位。對不按要求進行裝配式建筑建設的設計、生產、施工、監理等企業，納入湖雨省建設市場不良信用采集范圍，并向社會公布；對不按審查合格的施工圖施工，將裝配式建筑擅自采用現澆砼結構替代等不落實裝配式建筑要求的行為，將責令項目業主單位整改，依法給予行政處罰，記入不良行為信用記錄或上報不良行為記錄，且不能參與任何評優評獎。

    （三）加強人才培養。行業主管部門和企業要積極開展多層次建筑產業現代化知識培訓，將相關政策、技術、標準等納入建設工程注冊執業人員繼續教育內容，提高行業領導干部、行業監管人員、企業負責人、專業技術人員等相關人員的管理能力和技術水平，著力建設規模化、專業化的裝配式建筑行業人才隊伍。

    （四）加強宣傳引導。要加大裝配式建筑宣傳力度，突出裝配式建筑的政策宣傳、技術引導和成果展示；積極組織市內相關單位、企業參觀省"筑博會"等推廣活動，打造一批示范項目，增強示范效應，提高社會各方對發展裝配式建筑的認知度、認同度。

    五、本通知自 2020年 12 月1日起施行。

婁底市住房和城鄉建設局（市人民防空辦公室）

婁底市發展和改革委員會

婁底市自然資源和規劃局

婁底市財政局

2020年11月23日印發

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